豫應(yīng)急辦 〔2023〕49號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)應(yīng)急管理局，有關(guān)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步提升我省雙重預(yù)防工作建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮雙重預(yù)防在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的重要作用，省應(yīng)急管理廳決定在全省范圍內(nèi)開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制效能評(píng)估?，F(xiàn)通知如下：

　　一、主要目標(biāo)

　　堅(jiān)持把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理作為防范遏制事故發(fā)生的重要抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)運(yùn)行成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》）《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制效能評(píng)估規(guī)范》（（DB41/T2292-2022）（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估規(guī)范》），對(duì)標(biāo)對(duì)表開展企業(yè)自評(píng)和抽查評(píng)估，持續(xù)鞏固提升高危企業(yè)和規(guī)上企業(yè)建設(shè)成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防從體系建設(shè)到機(jī)制運(yùn)行的轉(zhuǎn)變，全.面提升企業(yè)防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力水平。

　　二、評(píng)估范圍

　　全省非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)規(guī)上企業(yè)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘袑W(xué)習(xí)階段：4月20日-5月20日

　　各省轄市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要將學(xué)習(xí)運(yùn)用《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《評(píng)估規(guī)范》作為推動(dòng)提升雙重預(yù)防建設(shè)水平的重要內(nèi)容，舉辦相關(guān)專題培訓(xùn)，利用新聞媒體等方式擴(kuò)大社會(huì)宣傳教育參與度。省應(yīng)急管理廳將適時(shí)采取視頻會(huì)議、專題講座等形式對(duì)應(yīng)急系統(tǒng)有關(guān)人員開展培訓(xùn)。

　　企業(yè)要及時(shí)開展全員培訓(xùn)，尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)帶頭學(xué)，安排制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織全員參與，明確培訓(xùn)方式及內(nèi)容，開展專題專項(xiàng)學(xué)習(xí)，切實(shí)將《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《評(píng)估規(guī)范》要求作為企業(yè)檢驗(yàn)雙重預(yù)防開展情況的標(biāo)準(zhǔn)，員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)的具體內(nèi)容，做到學(xué)規(guī)范、懂規(guī)范、用規(guī)范。

　?。ǘ┢髽I(yè)自評(píng)階段：5月20日-6月20日

　　各有關(guān)規(guī)上企業(yè)要組織專門力量，對(duì)照《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《評(píng)估規(guī)范》，全.面開展一次專項(xiàng)評(píng)估，評(píng)定等級(jí)，并將結(jié)果報(bào)送屬地應(yīng)急管理部門。評(píng)估分?jǐn)?shù)≥90分的為A.級(jí)，80（含）-90分為B級(jí)，70（含）-80分為C級(jí)，<70分定為D級(jí)。D級(jí)為不合格。對(duì)評(píng)估診斷出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，實(shí)行邊評(píng)邊控、立診立改，促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控和事故隱患治理閉環(huán)管理。

　　（三）抽查檢查階段：6月20日-8月20日

　　各市縣級(jí)應(yīng)急管理部門要及時(shí)指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)認(rèn)真開展自我評(píng)估，及時(shí)掌握評(píng)估進(jìn)度和結(jié)果，分類施策，針對(duì)評(píng)估結(jié)果及時(shí)組織專.業(yè)力量評(píng)估指導(dǎo)與檢查，市、縣（區(qū)）分別按一定比例隨機(jī)抽查檢查本級(jí)監(jiān)管范圍企業(yè)，促進(jìn)評(píng)定等級(jí)較低企業(yè)的整改與提升。歸集企業(yè)評(píng)定等級(jí)情況，完善市縣企業(yè)雙重預(yù)防建設(shè)基礎(chǔ)檔案。

　?。ㄋ模﹫?zhí)法檢查階段:8月20日-10月31日

　　省應(yīng)急管理廳將在全省范圍內(nèi)組織雙重預(yù)防機(jī)制效能專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)評(píng)估不認(rèn)真、弄虛作假、問題整改不及時(shí)，建用“兩張皮”等現(xiàn)象。各地市結(jié)合檢查抽查，同步組織開展相應(yīng)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，以執(zhí)法推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制真建真用。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）精心組織，確保成效。組織開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)效能評(píng)估工作，是各級(jí)應(yīng)急管理部門做好2023年企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防工作的重要內(nèi)容，也是督促企業(yè)提高雙重預(yù)防建設(shè)質(zhì)量的重要抓手。各地各企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，精心組織，專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展評(píng)估，合理確定等級(jí)，及時(shí)整改評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，確保評(píng)估取得實(shí)效。

　?。ǘ﹪?yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量。各地企業(yè)要進(jìn)一步加大雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)推進(jìn)力度，嚴(yán)格按照《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《評(píng)估規(guī)范》要求及本通知時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)組織安排企業(yè)開展評(píng)估。各級(jí)應(yīng)急管理部門要統(tǒng)籌推進(jìn)，將企業(yè)雙重預(yù)防作為督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查、安全巡查的必查內(nèi)容，重.點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職、全員培訓(xùn)、評(píng)估質(zhì)量等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建質(zhì)量與評(píng)估等級(jí)嚴(yán)重脫節(jié)等現(xiàn)象要公開曝光，實(shí)施差異化執(zhí)法，并嚴(yán)肅查處，倒逼企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)建的主動(dòng)性和積極性。

　?。ㄈ┑湫鸵罚瑒?dòng)態(tài)評(píng)定。各地要深入挖掘A類企業(yè)雙重預(yù)防建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，分行業(yè)分領(lǐng)域選樹培育一批標(biāo)桿企業(yè)，抓好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，使BCD級(jí)廣大企業(yè)學(xué)有榜樣、干有標(biāo)桿，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表、向先進(jìn)看齊，引.領(lǐng)帶動(dòng)轄區(qū)企業(yè)雙重預(yù)防建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)整體提升。要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行企業(yè)定期自評(píng)與監(jiān)管部門監(jiān)督抽查相結(jié)合，對(duì)評(píng)定等級(jí)與企業(yè)實(shí)際不相符的企業(yè)及時(shí)予以公開報(bào)關(guān)與重新評(píng)定。對(duì)敷衍塞責(zé)，工作不力，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生企業(yè)評(píng)定情況與實(shí)際嚴(yán)重不符情形的，要予以通報(bào)問責(zé)。

　　（四）總結(jié)提升，機(jī)制運(yùn)行。各地及企業(yè)要結(jié)合《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《評(píng)估規(guī)范》的學(xué)習(xí)宣貫，全.面系統(tǒng)地開展評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)本地本企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)取得的成績(jī)和存在的問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷完善，持續(xù)提升。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重.點(diǎn)，聚焦各地安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦企業(yè)關(guān)鍵裝置和重.點(diǎn)部位，狠抓問題整改整治，促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)長(zhǎng)效。

　　各省轄市應(yīng)急局于11月10前將本轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)建評(píng)定情況按附件1-4要求，將電子版報(bào)送至省應(yīng)急管理廳。

　　電子郵箱：hnssyfzb@163.com

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：?jiǎn)螐?qiáng)，0371-65919816；wang閃閃，0371-65919862；wang春選，聯(lián)系電話：0371-65919875。

　　附件：1.《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)運(yùn)行成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

　　2.《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制效能評(píng)估規(guī)范》（DB41/T2292-2022）

　　3.企業(yè)雙重預(yù)防評(píng)估信息表

　　4.雙重預(yù)防企業(yè)等級(jí)評(píng)定匯總表

　　2023年4月18日